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道州制は地域格差是正になるか?

道州制は地域格差是正になるか?

道州制「首相任期中に骨格」と安倍氏=格差是正で論戦-自民ブロック大会
(時事通信社)
★★★★★★
 自民党総裁選に出馬する安倍晋三官房長官と麻生太郎外相、谷垣禎一財務相は2日午後、松山市内で開かれた同党四国ブロック大会にそろって出席した。この中で安倍氏は、政権構想に盛り込んだ都道府県をブロック単位で再編成する道州制ビジョンの策定について、「東京中心から脱却する一因になる」と意義を強調。「次の(首相の)任期中にだいたいの骨格を決めることが第一だ」と述べ、実現へ道筋をつけたいとの考えを示した。
 同大会は、安倍氏の出馬表明後、3氏による初の論戦の場となり、地域間格差の是正や財政再建など内政の課題をめぐり議論を戦わせた。
★★★★★★
だそうです。

 安倍氏が自民党の総裁になったわけですが、その中に道州制についての政策があります。

 で、道州制は地域格差是正になるか?
 という問いには、むしろ、格差拡大につながると思います。

 私が、漠然と感じている疑問の中に、こういった道州制によって、本当に経費が安くなるのだろうか?
 逆にコストが増えて、赤字がかさむのではないか?
 という疑問があり、それについての議論が見受けられないのです。

 どういうことかといいますと、道州制を調べれば、調べるほど、道州制とした漠然としたイメージだけで抽象的な議論ばかり進んでいます。
 その中に具体性が無いために、情報が錯綜しているような印象をうけます。

 で、結局、主権者たる国民がどうなるのか?

 ということについて語られていないのが、道州制の問題のような気がします。

 で、ちなみに、私がしらべた、道州制のメリットデメリットです。

メリット
●地方自治体が何をするにしても国に許可をとらなければいけないが、赤字財政の中では、大きなロスといえる。
 このロスを無くせる。

●現在の制度は、個性的なまちづくりや地域再生を阻害してきたが、道州制によってそれがなくせる。

●日本という大きな単位は大きすぎるので、各道州という単位の創意工夫によって、互いに競い合わせる、行政に競争原理を取り入れる。

●内政は地方で完結できる

●国は、国際的にやらねばならぬ事に集中できる
 (外交、防衛など)

●国の行うことが減るので、当然国会議員をはじめとした国家公務員が減らせる。

●国の行うことが減るので、国の経費が減らせる。

●各道州に権限の移譲は勿論、税源の移譲することで、地域にあった行政が行える。

●都道府県では国内にネームバリューがあっても、外国にはない。
 そのため、観光アピールができないが、道州の単位であれば、観光アピールが可能である。

●グローバル経済の中で、地域活性化は、都道府県という小さな単位よりも、道州の単位という大きな単位であるほうが、世界にアピールしやすくなる。
 また、その権限が持ちうるのが道州制である。

●現状の問題(累積する赤字)を解決できる。

●地方自治がその地方にあった行政が行え、より良くできる。

●国は画一的な政策しか行えないが、道州制の導入により、地方のニーズに合った政策は行える。

●国の画一的な政策による、無駄な公共投資がなくなる

●きめ細かな行政サービスが実現される。

●住民の地方自治に対する関心を高める(政治の関心の向上)

デメリット
そもそも、上記にあげた道州制のメリットは道州制を導入しなくても実現する方法はある。

■人口格差が広がる(税収不足)

■税収の格差が広がる(収入不足)

■財政力の格差が広がる(債務超過)

■教育格差が広がる(人材育成が不足する→人材不足)

■道州の財政的、人材的破産(より良い道州にばかり人とお金が集まることによる弊害)

■権限を失うことに省庁は抵抗が予測される(骨抜き改革)

■道州制導入にともない権限、税収の大幅な移譲がないままに道州が国の出先機関を吸収すれば、リストラする国家公務員の受け皿になる(天下りと談合の推進)

■単なる国の負担減が目的(国民のためにならない制度になる)

■国の出先機関や県民感情による不和(調停が困難)

■メリットが抽象的で、見込まれるメリットに対して、コストがかかりすぎる。

■税財政制度について、曖昧で議論されていない。

■単純に地方に権限と税財源を下ろすと道州間の格差が生じる。

■道州間で調整を行うにしても、その財源について語られていない。

■道州制度そもののの設計が、抽象的すぎて、不十分すぎる。

■道州制に地方分権の視点が抜けている。

■都道府県では、なぜ権限移譲が難しいのか。その説明がない。

■現状分析がしっかりなされていないまま進められているし、その報告や説明がない。

■環境や河川管理などの実績が伴っていない(環境破壊の推進)

■区域例ばかりに関心が集まってしまい、肝心な事が議論されないままで制度がきまってしまう(中身のない無駄な議論)

■結局州都を中心とした中央集権に陥るのではないか


★★★


★★★


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脅しによってまるめこまれることは絶対にない!

こんにちわ。呟き尾形です。


われわれは愛と好意にはたやすくまるめこまれる。おそらくはあまりにたやすく。
しかし脅しによってまるめこまれることは絶対にない!
 ─ ビスマルク ─

 北風と太陽という話があります。

 北風と太陽が力比べをしようと、旅人の上着を脱がせることができるか、という勝負をしました。
 最初に、北風が力いっぱい吹いて上着を吹き飛ばそうとしましたが、旅人はかえって上着をしっかり押さえてしまい、脱がせることができませんでした。
 次に、太陽が燦燦と照りつけると、旅人は暑くなって今度は自分から上着を脱いでしまうというお話です。

 これは、手っ取り早く乱暴に物事を片付けてしまおうとするよりも、愛と好意によって、行われる方が、最終的に大きな効果を得ることができるという教訓が得られるはずです。

 強硬な態度は、相手の気持ちをかたくなにします。
 優しい言葉は、相手の気持ちをやわらげます。


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孤独だと感じたことのない人は、人を愛せない

こんにちわ。呟き尾形です。


自分が孤独だと感じたことのない人は、人を愛せない。
 ― 瀬戸内 寂聴 ― (『生きる言葉 あなたに』)

 孤独とは、頼りになる人や心の通じあう人がなく、ひとりぼっちで、さびしいことです。

 ここで言う愛とは、相手をいつくしむ心であり、相手のために良かれと願う心です。

 孤独を紛らわすために人を愛するのではありません。

 さびしさの辛さ、痛みをしっているからこそ、相手を思いやり、愛するものなのです。

★★★


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医療政策で政府がするべき事

医療政策で政府がするべき事

◎受診率高低で保険者の負担増減=2013年度から実施-厚労省
(時事通信社 - 08月30日 21:10)
http://www.jiji.co.jp/
★★★
 厚生労働省は30日、2008年度に40歳以上を対象とした健康診断を医療保険者に義務付けるのに際し、13年度から毎年度、受診率の高低や生活習慣病の患者・予備軍の増減を保険者の負担に反映させる方針を明らかにした。
★★★
 だそうです。

 記事を読む限り、老人健診が有料と解釈しづらいのですが、実は、「受診率の高低や生活習慣病の患者・予備軍の増減を保険者の負担」ないし「08年度に創設する75歳以上の高齢者医療制度で、給付費の一部を拠出しなければならない」は、老人健診もふくまれるということだということです。
 これは、今まで無料だった老人健診が有料になったり、有料の検診を受ける義務が発生すると言うことになります。
 有料化するということは、どこかに利益が生じるということです。

 すると、健康診断だけを行う医者を雇い、健康診断を、コンビニや大手スーパー等の医療機関外で行えるようにするという可能性がでています。
 現在、厚生労働省は「健診に採血がある限り、医師がいない場所での健診は有り得ない」としているので、上記のように、”健康診断だけを行う医者”を雇いさえすれば、可能になるわけです。

 これは、必要な物を削って、企業が利益を得られやすくするための政策であるということがいえるわけです。
 企業は、国民の健康などよりも利益を優先させるのは、これまでの規制緩和により、民間に任せた問題点にあがっています。
 たとえば、構造計算書偽造問題(耐震強度偽装問題)という問題を発生させてしまいました。
 つまり、もし、健康診断が医療機関外で行えるようなことがあれば、国民の医療に対する安全性は、ドンドン低下していく一方だといえます。

 とはいいつつも、医療費がかさんで足りなくなってしまうのは、時代の流れかもしれません。
 だからこそ、政策によって、具体的な方法を提案し、医療費がかさまないような政策を立てるのが、行政の仕事です。
 それなのに、なんで、こう、机上の空論というか、ソロバンはじくことしかしないのでしょうか。

 たしかに、「保険」ってやつの考え方からすれば、たしかに、沢山、保険金を受ける人から、多く保険料を取るって考えにならざるを得ないし、たしかに、健診や保健指導の義務化に伴う保険者の努力は必要なのはたしかですが、それだけが政策でしょうか?

 各自に努力してもらうという政策をだしたなら、政府の側でも政策として努力するのが筋です。
 となれば、何でも病院に行くという形から、軽い症状なら、家庭で療養できるようにする、医療教育と、薬剤師ぐらいの専門知識を持っている人と相談できる窓口を用意する、医療を受ける人が、特許切れの薬を調合してもらうように頼むとかして、治療費を安くするなど、医療環境を良くする努力が必要なんじゃないかと思います。

 ソロバンはじくだけが政治ではありません。

★★★


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虚栄心が、女性を堕落させる

こんにちわ。呟き尾形です。


恋よりも虚栄心のほうが、より多く女を堕落させる。
― デファン夫人 ― (フランス貴婦人)

 恋とは、異性に強く惹かれ、会いたい、ひとりじめにしたいなど、一緒になりたいと思う気持ちです。
 虚栄心とは、身分・地位・財産・実力などを実質以上にみせかけてそれを誇ることです。

 堕落とは、品行が悪くなり、生活が乱れることです。

 恋と虚栄心、どちらがより堕落の要因になるかといえば、虚栄心です。

 なぜなら、恋は、一人の人のために努力し、自分を磨きますが、虚栄心は、見せ掛けに過ぎず、むしろ、自分を貶めるからです。


★★★


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トロル(モンスターコレクション)

こんにちわ。呟き尾形です。

 この記事はWRPG、プエルギガス年代記を前提にした記事です。

トロル
 プエルギガスにおいては、トロルは、7つの魔と呼ばれる邪神たちが、実体をもたない低級の悪魔に、自らの兵隊として石に乗り移らせて創られたモンスターである。
 もともとが小悪であるために、強欲で底意地がわるい種族であり、他の種族からも嫌われている。
 トロルは、もともと石であったことから、肌は石のように硬く、怪力をもつ種族である。
 さらに、邪神の力の影響か、傷をうけても再生する能力あり、聖なる力による傷か、火によるやけど以外は見る見るうちに、うけた傷が再生する。
 トロルは、視力が弱い代わりに聴覚と嗅覚が優れ、暗闇の中での襲撃をもっとも得意とする。

 トロルの食料は小型の生き物であり、人間も食料であるという認識をもっている。
 トロルも仲間のなかでコミュニケーションできる程度の言語はあるが、それほど発達したものではない。

 トロルの弱点は日光と雷鳴である。
 日光に当たると石のように固まってしまい、夜になると再び動き出す。
 雷鳴を聞くと、トロルは音の大きさに恐怖して逃げ出すといわれ、過去に、教会の鐘の音と雷鳴を聞き間違えて、教会の鐘の聞こえる地域にはトロルが住まないともつたえられている。



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わかりかたが遅いって恥じゃない。

こんにちわ。呟き尾形です。

信じるなよ、男も、女も、思想でも。ほんとうによくわかるまで。
わかりかたが遅いって恥じゃない。後悔しないためのたった一つの方法だ。
 ─ 五味川純平 ─ (小説家)

 信じるとは、疑わずに本当だと思い込むということです。

 ですから、人にせよ、思想にせよ信じるに値するまで理解するべきだといえるでしょう。

 実際、世の中に、表面を見るだけで理解できるものなど一つもありません。

 ですから、理解に時間がかかるのは当たり前のことなのです。

 氷山の一角を見てわかったつもりになったり、わかったふりをしたり、むやみに信じることは、とても、ともて危険です。
 本当に理解したのなら、知れば知るほど疑問が出るはずなのです。

 そうして、疑問に対して調べたり、確かめたり、自問自答して時間をかけた結果をもって、”信じられる”ものになって行きます。

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ガマクジラ(呟き尾形の怪獣大好き)

こんにちわ。呟き尾形です。
 呟き尾形の怪獣大好きは、呟き尾形の自転
http://wiki.livedoor.jp/tubuyaki1/
http://www.jttk.zaq.ne.jp/babfc802/page055.hというサイトのコンテンツにある、ウルトラ怪獣自転にある項目を追加したときに、ついでにアップする宣伝記事です。

汐吹き怪獣 ガマクジラ
身長:35m
体重:1万t
出身地:伊勢近海
武器:背中から高熱の汐をふく、口から火炎、長い舌
特徴:
 顔はガマガエル、身体は鯨に似た怪獣。
 真珠のエンセンスが大好物で、1日に30万個(約3億円相当だともいわれている)も食べる。
 長さ50Mの舌で真珠を吸い取って食べたり、武器として使うことがある。
 背中からは、鯨のように汐を吹き、飛行機などを叩き落すこともできる。また、汐を吹くことによって、攻撃のダメージを体内からだし、より強い身体に生まれ変わる。
 小型ジェット弾で空を飛ばされたところに、ウルトラマンの体当たりで粉砕される。
 なんと水中をマッハ5のスピードで泳ぐ。


ガマクジラ外見参考サイト

http://www5e.biglobe.ne.jp/~nom/B-d/a-011.htm

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平和は力では保たれない

こんにちわ。呟き尾形です。

平和は力では保たれない。
平和はただ理解し合うことで達成できるのだ。
 ― アインシュタイン ― (ノーベル物理学者)

 力を持ってしまえば、争いのタネになります。
 なぜなら、ここで言う力とは、ほかに働きかけて影響を与えるもののことを指します。

 ですから、力をもてば、必ず、ほかの人を支配し、自分の思うとおりに動かしたくなる誘惑にかられるのです。

 しかし、力がある事がわるいわけではありません。
 力は使い方によって、むしろ、ほかの人が目的を達成しようとするのを助けるために、尽力を尽くせるからです。

 この力の使い方を知るためには、お互いを理解しあうことが必要です。
 だからこそ、平和はただ、理解し会う事で達成できるといえるでしょう。

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共謀罪について 06 盗聴を正当化させる共謀罪

共謀罪について 06 盗聴を正当化させる共謀罪

共謀罪について 05 国際組織犯罪防止条約が根拠なのに、国際犯罪に限定できない?
http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/09/__006a.html
の続きです。
 
 共謀罪が設けられると、通信や室内会話の盗聴が正当化される恐れがあります。
 これは、共謀であるかを捜査するために、情報取得などの捜査権限が拡大されるためです。
 これは、国民生活が広く監視される社会になるといわれています。

 とりあえず、「組織的な犯罪の共謀罪」には、厳格な要件が付されているそうです。
 例えば、暴力団による組織的な殺傷事犯、悪徳商法のような組織的詐欺事犯、暴力団の縄張り獲得のための暴力事犯の共謀等、組織的な犯罪集団が関与する重大な犯罪の共謀行為に限り処罰することとされています。
 そのため、国民の一般的な社会生活上の行為が、共謀罪にあたることはありえないとされています。
 が、共謀罪に適用されるのは、暴力団による組織的な殺傷事犯、悪徳商法のような組織的詐欺事犯、暴力団の縄張り獲得のための暴力事犯の共謀のみではありません。
 ここでいわれる組織には明確な定義づけとしては、二人以上をもって組織としています。
 もちろん、組織的な犯罪の共謀罪の新設に際して,新たな捜査手段を導入するものではありません。
 しかし、共謀を捜査するという理由で、一般社会を監視する盗聴を正当化されていく可能性を共謀罪は含んでいますし、逆に、捜査を制限する法律がないということが共謀罪に含まれている脅威だといえるでしょう。

 また、憲法において、通信、つまり、郵便・電信・電話・信号・パソコンを使ったコミュニケーション等の秘密を守るという決まりごとになっています。
 すると、警察官を含む、公務員は憲法違反してはいけないということになります。
 共謀罪を理由に盗聴という憲法違反を正当化されては困ります。


過去の共謀罪の記事
  共謀罪について 01
 http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/05/post_e849.html

なぜ、共謀罪を新設するのか(共謀罪について 02)
 http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/06/post_a9cb.html

共謀罪は憲法違反を促す法律?(共謀罪について 03)
http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/08/post_f913.html

共謀罪について 04 共謀罪は一般国民に適用される?
http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/09/__bc76.html

共謀罪について 05 国際組織犯罪防止条約が根拠なのに、国際犯罪に限定できない?
http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/09/__006a.html

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人生の目的にそった習慣を身につける

こんにちわ。呟き尾形です。


幸せになるためには、
自分の人生の目的にそった習慣を身につけることである。
 ― 加藤 諦三 ― (早稲田大学教授)

 幸せとは、とどのつまりは、満足すればいいわけです。

 つまり、願望が実現する事が、幸せだといえるでしょう。

 しかし、願い、望むだけでは願望を実現する事は不可能です。

 願い、望むことを実現するような行動をとればいいわけです。
 願望を実現する行動を常にとるためには、その行動を習慣として見につけることが合理的です。

 たとえば、幸せな家族を望むのなら、家族を大切にする習慣をつける。
 たとえば、豊かな生活をしたいのなら、真面目に働く習慣をつける。
 とたえば、幸せな結婚をしたいのなら、他者に気遣う習慣をつける。

 と、幸せをえるために、無意識に行動できるようになればいいわけです。


★★★


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共謀罪について 05 国際組織犯罪防止条約が根拠なのに、国際犯罪に限定できない?

共謀罪について 05

共謀罪について 04 共謀罪は一般国民に適用される?
http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/09/__bc76.html
 の続きです。

 共謀罪 04では、警察のさじかげん一つで、一般国民に被害が及ぶ可能性があることがわかりました。
 では、共謀罪はたくさんの罪を対象としていますが、もっと限定できないのでしょうか?

 共謀罪の罪が限定できない理由は、国際組織犯罪防止条約が、重大な犯罪、とする「長期4年以上の自由を剥奪する刑又はこれより重い刑を科することができる犯罪」を共謀罪の対象犯罪とすることを義務付けていることがあげられています。
 そもそも、共謀罪法案は、国際組織犯罪防止条約がその理由ですから、国際組織犯罪防止条約にある共謀罪の対象犯罪を更に限定することは、条約上できないことになっています。
 ただし、「団体の活動として、犯罪行為を実行するための組織により行われる」等の厳格な組織性の要件を満たす逮捕・監禁や詐欺の共謀に限って、共謀罪が成立することになります。
 では、この「団体の活動として、犯罪行為を実行するための組織」の条件といえば、事前に設定された団体ではなく、とは何かといえば、2人以上の人間です。

 つまり、国際組織犯罪防止条約の目的とは、国際的な犯罪を取り締まるもののはずが、国際組織犯罪防止条約を口実に、国内の犯罪を取り締まるものにすりかえられてしまっているのです。
 このようなすり替えは、国家権力の強化につながります。
 なぜなら、ちょっとした犯罪にかかわれば、警察のさじかげん一つでいつでも、あなたを犯罪者に仕立て上げることができると無言の圧力をかけることができるからです。
 さらに、共謀していることを捜査するためには、犯罪が起こってなくても疑いさえあれば捜査できます。
 このことから、共謀罪は冤罪を生産することのできる法案であるともいえます。
 この、冤罪とは、実際には犯していないことできせられた罪であり、とどのつまりは、ぬれぎぬです。
 それゆえ、冤罪を生産する行為を正当化する法案は悪法であるということです。
 悪法は成立させるべきではありません。
 ですから、冤罪を防ぐ対策が必要になります。
 当面は、共謀罪は国際犯罪に限定するべきでしょう。


過去の共謀罪の記事
  共謀罪について 01
 http://son.cocolog-nifty.com/tetugaku/2006/05/post_e849.html

なぜ、共謀罪を新設するのか(共謀罪について 02)
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モノレール開業記念日

モノレール開業記念日

 1964年(昭和39年)9月17日、東京オリンピック開催年にあわせて東京モノレールが開業されました。
 国内外からの東京国際空港(羽田空港)利用客の輸送を目的として名古屋鉄道、日立製作所などが出資した運営会社、大和観光によって建設され、10月10日のオリンピック開会式前に開業したわけです。

 東京モノレールは、日本初の旅客用モノレールで、浜松町~羽田空港(現在の羽田空港駅とは別)のが開業しました。
 ただし、遊覧用のものでは1957(昭和32)年に上野動物園に作られたものが最初です。
 

 さて、現在の東京モノレールは浜松町が起点ですが、当初新橋駅を起点として計画されていたそうです。
 しかし、用地確保の目処が立たず、やむなく浜松町駅をターミナルとなったそうです。
 また、東京オリンピックに間に合わせるため、用地買収の要らない運河の上に建設したり、終夜の突貫工事が行われたため多大な工費がかかり、その後の経営の足かせとなったことをふくめ、飛行機利用や海外旅行が一般的でなかったこと、途中駅が全くなかったため空港利用客以外の乗客がいなかったこと、さらに運賃が片道250円、往復450円と、当時の、モノレールの片道料金はタクシーの初乗りの2.5倍にもなったそうです。

 ちなみに、路線名は「東京モノレール羽田線」であり、「東京モノレール」の「羽田線」ではないそうです。


 そのため、乗車率が20%代まで下落したそうです。
 そこで、1966年には40%という思い切った運賃の引き下げを行った他、乗客誘致策として空港見学客のための特別割引券を発行したり、途中駅をふやすなどしましたが、それでも乗客は十分に増えず会社倒産の危機にさらされたこともあったそうです。
 このこともあって、名古屋鉄道は早々に資本を引き上げて撤退したそうです。
 その後、国際・国内空路の発展とともに空港利用客の増加、首都高速道路の渋滞で路線バスやタクシーよりも速いとのイメージが定着し、乗客は徐々に伸び、現在の東京モノレール羽田線があるそうです。

 さて、ここからはホームページ更新情報です
 まずは、呟き尾形の哲学講座の第67回、ヘレニズム哲学 新プラトン主義 流出説を更新しました。
 次に、リンク集哲学リンク集を追加しました。
 次に小説ガンダム0092ガンダム雑学に連邦軍を追加しました。
 次に、呟き堂ガンダムのアクションフィギアを追加しました。


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